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기본연구과제

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규제영향분석 방법론의 실용적 체계화
보고서명(영문) A Practical Guide for Techniques of Regulatory impact Analysis
연구책임자 이성우 발행기관 한국행정연구원
내부연구참여자 - 외부연구참여자 김명진
출판년도 2003 수행년도 2003
페이지 234 ISBN -
보고서 유형 - 연구 유형 -
주제 분류 규제 자료 유형 연구보고서
등록일 2011-10-26 조회수 1617
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국문초록

규제영향분석제도는 규제개혁을 위한 여러가지 수단들 중 가장 핵심적 수단이라 할 수 있다. 우리나라의 행정규제기본법 제2조 1항 5호는 "규제영향분석"이라 함은 규제로 인하여 국민의 일상생활과 사회·경제·행정 등에 미치는 제반 영향을 객관적이고 과학적인 방법을 사용하여 미리 예측·분석함으로써 규제의 타당성을 판단하는 기준을 제시하는 것을 말한다.'고 정의하고 있다. 이처럼 규제영향분석은 정부가 규제를 만드는 방식을 개선하기 위한 하나의 수단으로 규제기관의 의사결정과정에 최선의 정보를 제공하기 위한 제도이다.
이러한 규제영향분석제도에도 실제 적용상에 있어서는 어려운 문제들이 있다. 영향분석모델의 설정 어려움, 규제비용과 편익 추정상의 방법론적 제약성, 복잡성과 불확실성 문제의 처리의 한계 등이 그 예들이다. 1997년 RIA 제도의 도입 이후부터 지금까지 우리나라의 시행 경험을 보더라도 규제영향분석제도가 제대로 적용되어 왔다고 보기는 어렵다.

이는 정도의 차이는 있지만 규제영향분석을 시도하여 왔던 나라들의 공통적인 문제라고 할 수 있다. 특히 우리나라에 있어서는 규제영향분석의 유용성과 가치에 대한 공감대는 높지만 이의 실제적 적용 사례는 제한적이거나 부적절하게 수행된 경우가 많았다. 이처럼 규제영향 분석제도가 실제적으로 적용되어 기대하는 효과를 제대로 발휘하지 못한 이유는 제도적으로 규제영향분석의 책임자인 규제담당 공무원들이 기술적이고 방법론 지향적인 규제영향분석기법들을 잘 이해하고 활용하는 지식과 기술의 한계에 있다고 할 수 있다.
본 연구는 규제영향분석제도의 실용적 적용을 위하여 규제영향분석 방법들을 보다 큰 틀의 정책영향분석의 체계 속에서 정책분석의 논리와 방법에 따라 이해하기 쉬우면서도 체계적으로 정리하여 제시하는 것을 목적으로 하고 있다.
< 이하 원문 확인>

목차

제1장 서 론
 
Ⅰ. 연구의 목적
Ⅱ. 연구접근방법과 내용
1. 연구접근방법
2. 연구의 내용
 
제2장 규제영향분석 제도와 분석의 유형
 
Ⅰ. 규제영향분석 제도의 이해
1. 우리나라의 제도
2. 세계 각국의 제도
3. 규제의 경제적 영향분석의 일반적 절차와 체크리스트
Ⅱ. 정책분석과 규제영향분석의 비교
1. 정책분석과 규제영향분석의 비교
2. 최적 규제대안의 선택을 위한 규제영향분석 방법의 분류
3. 다양한 규제영향분석 방법들의 설명
4. 규제영향분석 방법의 적용상 쟁점들과 해소 방법
 
제3장 비용편익분석의 이해
 
Ⅰ. 개념과 역사
Ⅱ. 공공부문에서의 필요성
Ⅲ. 비용편익분석의 이론적 배경
Ⅳ. 비용편익분석의 일반적 절차
Ⅴ. 대안선택의 기준들과 구체적 적용방법
 
제4장 규제비용과 규제편익의 측정 방법
 
Ⅰ. 규제비용과 규제편익의 종류
1. 규제비용과 규제편익의 개념
2. 규제비용의 종류
3. 규제편익의 종류
Ⅱ. 비용과 편익의 측정 방법
1. 측정을 위한 기본 개념
2. 비시장적 비용의 측정 방법
3. 비시장적 편익의 측정 방법
4. 사회적 규제의 위험감소 편익 측정 방법
5. 규제비용과 규제편익 추정시 어려운 점
 
제5장 다속성 문제의 분석과 사회적 비용편익분석
 
Ⅰ. 다속성 문제의 개념
Ⅱ. 다속성 의사결정 문제의 처리 방법
1. 다수 대안의 비교 방법
2. 다기준 분석절차와 평가 기법
3. 사회 후생함수의 정의
Ⅲ. 사회적 비용편익분석
1. 정부규제의 소득분배적 효과
2. 정부규제의 소득분배적 효과를 고려할 것인가?
3. 어떻게 다룰 것인가?: 사회적 비용편익분석의 수행절차
 
제6장 규제문제의 인식을 위한 현상측정의 방법
 
Ⅰ. 규제문제의 인식
1. 문제의 정의가 중요한 3가지 이유
2. 문제인식의 하위 단계
3. 문제의 인식이 어려운 이유
Ⅱ. 규제문제의 인식을 위한 점검표
Ⅲ. 규제문제의 경험적 인식방법
1. 규제문제의 인식을 위한 경험적 연구방법의 분류
2. 통계적 관계의 인식을 위한 기초 개념들
3. 통계분석의 기법 선택을 위한 의사결정표
4. 서베이(survey)와 여론조사(opinion polls)
5. 규제지표의 개발과 자료의 문제
6. 미래 규제문제의 인식 방법: 미래 예측의 방법
 
제7장 규제문제의 복잡성 모형화
 
Ⅰ. 복잡성의 의의와 일반적 해소방법
1. 복잡성의 개념
2. 복잡성과 인간의 정보처리능력의 한계
3. 복잡성 해소의 일반적 방법
Ⅱ. 복잡성의 모형화
1. 모형화의 세 가지 패러다임
2. 모형의 종류
3. 모형의 구성요소
4. 독립변수의 다양한 취급
5. 모형화의 과정
 
제8장 불확실성하의 규제영향분석 방법
 
Ⅰ. 머리말
Ⅱ. 불확실성 관련 기초 개념들
1. 의사결정의 4가지 상황
2. 예측의 역할과 중요성
3. 확률개념과 베이지언 확률추정 방식
4. 완전정보의 가치(The Value of Perfect Information)
5. 불확실성 해소의 일반적 방법
Ⅲ. 미래예측의 방법
1. 미래예측 방법(methods of forecasting)의 분류
2. 주관적 예측 방법
3. 모형에 기초한 예측
Ⅳ. 불확실성하의 의사결정 이론
1. 영향도(influence diagram)와 불확실성의 모형화
2. 의사결정 분석(decision analysis)
3. 의사결정나무 분석(decision tree analysis)
Ⅴ.시뮬레이션
1. 시뮬레이션의 개념과 구조
2. 시뮬레이션의 특징
3. 무작위 변수(random variable:난수) 산출방법
4. 예: 불확실성하의 비용편익분석을 위한 몬테카를로 시뮬레이션(Monte-Carlo Simulation)
 
제9장 결 론
 
참고문헌


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매년 100여건의 연구과제를 선정하여 수행하고 있는 한국행정연구원은
다양한 분야에서 각 부처로부터 전문연구기관으로 지정받으며
대한민국 정부 정책을 주도하는 씽크탱크로 성장해 왔습니다.
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