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기본연구과제

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국고보조금 및 매칭펀드제도 개선방안
보고서명(영문) A Study on Reform of National Subsidy and Matching Fund Systems
연구책임자 권오성 발행기관 한국행정연구원
내부연구참여자 서성아 외부연구참여자 배인명, 김성철
출판년도 2005 수행년도 2005
페이지 741 ISBN 89-5704-161-3
보고서 유형 - 연구 유형 -
주제 분류 재정,예산 자료 유형 연구보고서
등록일 2011-10-19 조회수 4035
관련 설문조사 -
연관검색어 국고보조금   매칭펀드제도  
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국문초록

본 연구의 목적은 국고보조금제도와 지방자치단체의 재정 부담을 수반하는 매칭펀드제도에 대한 효율적 관리방안을 모 색하는데 있다 역사적으로 국고보조금제도는 지방교부세제도 . 와 더불어 우리나라 지방재정조정제도의 근간을 이루어왔다. 수직적 또는 수평적 재정불균형을 완화하는 것을 목적으로 하는 지방교부세와는 달리 국고보조금은 국가적 이해관계를 기초로 하는 특정사업의 수행이나 공익을 위한 활동을 극대 화시키는 것을 목적으로 하고 있다. 이론적으로 특정 지방 공공서비스의 비용이 어떤 재원에 의해서 조달되는 것이 바람직한지는 해당 서비스가 지방 고 유사무인지 국가 또는 상위정부의 위임사무인지 그리고 서비스의 편익이 특정 지역에 국한되는지 다른 지역으로 파급되 는지 등의 기준에 따라 결정되어야 한다.

그러나 우리나라에서 운영되고 있는 특정보조금제도의 일종인 국고보조금제도 는 이와 같은 기준에 의해서 운영되고 있지 않기 때문에 자원배분의 효율성을 높일 수 없다 따라서 본 연구는 국고보조금제도의 개선방안으로 사업의 재분류, 기준보조율의 재조정 등을 제시하고 있다. 본 연구는 국고보조금사업의 재분류를 위하여 현행 국고보 조금사업의 근거법령에 의한 사무구분과 지방공무원에 대한 설문조사를 통한 사업의 외부효과 측정결과에 따른 국고보조 금사업의 재분류를 시도하였다 기준보조율의 객관적 재조정은 기존의 다단계 보조율을 단계 로 4 (100%, 70%, 50%, 30%) 단순화하여 적용하였다 단순화된 보조율을 사업의 내용 및  성격은 유사하지만 기준보조율이 다른 사업의 경우에 적용한 다면 기준보조율 설정의 합리성 문제를 어느 정도는 해결할 수 있을 것으로 기대한다.

매칭펀드제도는 비교적 잘 알려져 있지 않은 제도이다 현. 재 매칭펀드란 용어는 사용자에 따라 매우 자의적으로 활용 되고 있기 때문에 혼란을 가중시키고 있다. 이러한 문제를 해 결하기 위하여 본 연구에서는 매칭펀드사업의 유형에 따라 구체적인 용어를 사용할 것을 개선방안으로 제시한다. 또한 본 연구에서는 매칭펀드사업 중 지방비 대응을 요구하는 출 연금사업 일부 보조금사업 의 현황을 살펴본 결과 매칭비율이 매우 다양하게 나타나고 있다 이에 대한 개선방안으로서 세부사업 별로 여러 가지 매칭펀드사업들을 유형화 한 후 중간 값 정도를 기준 매칭비율로 제시한다 또한 매칭펀드사업 중 특히 출연금사업은 통일된 원칙이나 기준 없이 각 부처별로 산만하게 추진되고 있기 때문에 이에 대한 개선방안으로서 핵심적인 사항을 규정하는 제도적 장치를 제시한다.

목차

제1장 머리말

제1절 연구목적
제2절 연구범위와 방법
1. 연구범위
2. 연구방법

제2장 지방재정조정제도의 이론적 논의
 
제1절 개요
제2절 국고보조금과 관련된 이론적 논의
1. 국고보조금과 외부효과
2. 보조금의 경제적 효과

제3장 외국의 지방재정제도

제1절 미국의 주·지방재정
1. 1980~2003년 사이의 주?지방재정의 위치와 환경의 변화
2. 1980~2003년 사이의 주정부 재정구조의 변화
3. 1980~2003년 사이의 지방재정 구조의 변화
4. 지방재정조정제도
5. 시사점
제2절 영국의 지방재정
1. 영국 지방재정의 특징
2. 지방재정 개혁의 동향
3. 최근의 지방세제
4. 지방재정의 형태
5. 특정보조금 및 보충특별보조금
6. 시사점
제3절 프랑스의 지방재정
1. 지방분권과 지방단체
2. 지방재정의 규모와 구조
3. 지방세와 국가 교부금의 특징
4. 지방재정제도 : 설비투자비교부금(DGE)과 사업세 형평 기금
5. 시사점
제4절 독일의 지방재정
1. 통일 독일의 지방제도
2. 도시정부 예산
3. 독일의 지방세
4. 도시정부 재정조정
5. 지방재정조정제도
6. 시사점
제5절 일본의 국고지출금
1. 도도부현과 시정촌의 업무와 국고지출금
2. 중앙정부의 재정재건과 국고지출금
3. 지방분권과 국고지출금
4. 시사점
 
제4장 국고보조금제도 현황 및 문제점

제1절 국고보조금의 개요
1. 개념
2. 보조금 교부형태 및 결정방식
3. 국고보조금 운영절차
제2절 국고보조금제도 현황과 추이
1. 국고보조금의 현황
2. 국고보조금의 추이
제3절 사무배분의 원칙과 기준
1. 국가와 지방자치단체간의 사무배분
2. 지방자치단체의 사무구분
3. 사무구분에 따른 경비부담
제4절 국고보조금제도의 문제점
1. 보조대상 사업선정의 문제
2. 비합리적인 기준보조율 문제
3. 차등보조율 미적용 문제
4. 지방재정 자율성 저해의 문제

제5장 국고보조금제도 개선방안

제1절 국고보조금사업의 재분류
제2절 기준보조율의 객관적 재조정
제3절 차등보조율제도의 적용방안
 
제6장 매칭펀드사업

제1절 매칭펀드 사업의 현황
1. 개념
2. 사업별 현황
제2절 Matching fund 사업의 문제점 및 개선방안
1. Matching fund 사업이란 개념의 모호성
2. Matching 비율의 다양성
3. 관리·운영상의 문제점 및 개선방안
제3절 Matching fund 사업 차등보조율 도입방안
1. 국가균형발전 지표개발 현황
2. 국내사례: 행정자치부 & 산업자원부
3. 외국의 지역균형발전지표 활용사례
4. 정책적 시사점

제7장 맺는말

참고문헌


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